<<
>>

Теневые экономические отношения в системе общественного воспроизводства

Теневые экономические отношения, а также теневой сектор экономики, являющийся их концентрированным выражением и при этом оформленный в определенные институциональные структуры скрытого порядка, отличаются большим разнообразием, они быстро меняются в зависимости от тех изменений, которые происходят в обществе и государстве, в особенности по части нормативно-правовой базы хозяйственной деятельности, социально-психологического климата в стране, курса ее политико-экономического развития, характера власти и олицетворяющих ее персоналий.

Каждый вид теневых экономических отношений заслуживает специального исследования, что связано с весьма трудоемким и кропотливым сбором и анализом фактического материала, который часто приходится собирать буквально по крупицам.

Помимо таких узко направленных, аналитических исследований теневых экономических отношений нужны также обобщающие научные разработки, выявляющие причинно-следственные связи и механизмы теневых экономических отношений. При этом особый интерес представляет выяснение причинно-следственных связей между деформацией отношений собственности, в том числе процесса приватизации государственного имущества, с одной стороны, и возникновением и нарастанием связанных с этим форм теневых экономических отношений.

Для этого нужно предварительно выделить основные формы теневых экономических отношений, которые порождаются деформацией отношений собственности, в том числе в процессе

приватизации. Эти формы выделены в виде единого комплекса (на рис. 2.3). Ниже дается характеристика этих форм одновременно с выяснением причинно-следственных связей между ними и деформацией экономических отношений собственности, особенно в процессе приватизации государственных предприятий и организаций.

Рис.

2.3. Основные формы теневых экономических отношений, непосредственно связанных с собственностью и приватизацией

1- я форма — теневые экономические отношения при принятии решения о приватизации и в ходе ее осуществления

Экономические отношения собственности в России были деформированы, причем весьма существенно, еще до приватизации госимущества в 90-х гг., порождая теневые экономические отношения, свойственные характеру деформации. Однако проведенная в сверхсжатые сроки сплошная приватизация госсобственности за бесценок, сочетаемая с быстрым уходом государства от регулирования и контроля производственно-хозяйственной деятельности предприятий (т. е. с отказом государства от функций фактического со-собственника формально сугубо частных предприятий и организаций), настолько сильно, самым кардинальным образом деформировала отношения собственности в стране, что именно приватизация 90-х гг. стала основным генератором теневых экономических отношений и теневой экономики в современном российском обществе. По этой причине теневые экономические (а также и политические) отношения, обусловившие принятие решений о приватизации госимущества, а также имевшие и имеющие до сих пор место в ходе ее осуществления, являются первой, исходной, главной формой в числе рассматриваемых нами форм.

Примечательно, что вся концепция приватизации государственных предприятий и организаций, ее модель, этапы, нормативно-правовое обеспечение, идеологическое обоснование и даже пропагандистские клише и штампы были сформированы теневым, закулисным, образом в глубокой тайне от российского общества, в специальных исследовательских центрах США, включая определенные структуры ЦРУ, Гарвардского университета, аналитические подразделения МВФ и Всемирного банка и др., а затем и навязаны команде Б.Н. Ельцина в обмен на поддержку ее прихода к высшей власти в РФ и удержания властных полномочий, даже в критических ситуациях, когда в октябре 1993 г. пришлось расстреливать из танковых орудий законно избранный высший законодательный орган власти в стране — Верховный Совет РФ, который совместно с Конституционным Судом РФ совершенно законно отстранил Президента РФ Б.Н.

Ельцина от должности. Б.Н. Ельцин совершил государственный переворот, пойдя на тяжелейшее преступление против государства и народа. Без активной поддержки американских спецслужб это не было бы возможно. Видимо, в благодарность (тоже отрабатывая свой долг) Б.Н. Ельцин отдал весь экономический блок в правительстве молодым радикалам-рыночникам, которые готовились двумя группами в период перестройки — в Москве (при ЦЭМИ участвовали Е. Ясин — единственный пожилой экономист, Е. Гайдар и другие, еще молодые тогда реформаторы), а в Ленинграде — группа, возглавляемая А. Чубайсом.

Получив высшие должности в Правительстве РФ, рыночные радикалы стали проводить экономические реформы в РФ, в том числе и особенно приватизацию, по указанию их патронов из США.

Примечательно, что и в настоящее время всю концептуальную основу и проекты нормативно-правовой базы дальнейшего хода экономических реформ, в том числе и в области приватизации, для Правительства РФ готовит главным образом Институт экономики переходного периода, возглавляемый Е. Гайдаром и финансируемый из США. После его смерти в 2010 г. этот институт был переименован в Институт экономической политики имени Е. Гайдара.

Таким образом, сам процесс приватизации в России явился итогом теневых политико-экономических отношений, в которых были завязаны как высшие руководители РФ, так и разного рода иностранные структуры, преимущественно из США.

2- я форма — теневые экономические отношения в ходе целенаправленного доведения до банкротства предприятия, намечаемого для передачи новому собственнику

Данная форма является классической, она широко распространена не только в России, но и на Западе.

Очевидно, что предприятие, доведенное до банкротства, должно сменить собственника. Во многих случаях банкротство возникает в результате хотя и добросовестного, но неумелого руководства предприятием или крайне неблагоприятного стечения внешних условий хозяйствования без чьего-либо злого умысла в отношении данного предприятия. В такой ситуации теневые экономические отношения не возникают.

Однако названные выше ситуации могут искусственно создаваться людьми, действующими в корыстных интересах. Тогда по поводу собственности и ее передела возникают теневые экономические отношения, что может происходить в трех видах.

Во-первых, руководство предприятия сознательно доводит его до банкротства, имея в виду его дальнейшую передачу новому собственнику и получение за такую услугу весьма крупной взятки.

Во-вторых, хозяева предприятий через их банкротство (часто управляют не они непосредственно, а наемная и полностью подконтрольная им администрация) списывают на банкрота огромные долги, которые возникли в результате привлечения денег со стороны; эти долги безвозвратно присваиваются реальными хозяевами предприятия, а само оно объявляется финансово несостоятельным, т. е. банкротом. Для таких случаев разработано множество схем перекачивания и утаивания взятых взаймы денег, постоянно изобретаются новые схемы, особенно легко эти схемы реализуются, когда ряд формально (юридически) независимых друг от друга предприятий и организаций принадлежат фактических одному и тому же владельцу. Такие деяния уголовно наказуемы во всем мире, однако очень часто бывает трудно найти подлинных виновников, а “козлов отпущения”, которые за большие деньги готовы отсидеть в тюрьме, часто используют в преднамеренном банкротстве.

В-третьих, конкуренты предприятия сознательно и целенаправленно формируют вокруг него крайне неблагоприятные условия хозяйствования, нередко прибегают к хитроумным провокациям, имея в виду доведение его до банкротства; после этого, предприятие-банкрот или ликвидируется, или поглощается изначально разорившей его структурой.

3- я форма — теневые экономические отношения в виде окружения предприятия сетью посредников — подставных лиц администрации и образование двух уровней цен для предприятия

Руководство предприятий, если оно одновременно не является его собственником, нередко прибегает к следующей схеме перекачивания в свою собственность доходов предприятия, вверенного им собственником в управление, при том что этот собственник не осуществляет должного контроля за деятельностью предприятия (особенно когда он приобрел контрольный пакет акций с целью спекулятивной игры на бирже). Руководители предприятия (нередко и руководитель единолично) окружает предприятие фирмами-посредниками, во главе которых стоят полностью подконтрольные ему лица. Этим фирмам продукция предприятия отпускается по ценам значительно более низким, чем рыночные. Фирмы-посредники продают эту продукцию по рыночным ценам, получая весьма значительные прибыли, львиная доля которых теневым образом передается руководству предприятия. Само предприятие выступает как покупатель средств производства на рынке, приобретая их по ценам значительно более высокого уровня, чем тот, по которому оно само реализует свою продукцию. В результате этих искусственно созданных двух уровней цен предприятие испытывает значительные финансовые трудности в приобретении необходимых ему средств производства. Из этих трудностей администрация пытается выйти различными путями, в том числе сильно занижая уровень оплаты труда персонала (на оплату труда в последние годы предприятия РФ в среднем расходуют 3,5-3,9% своих расходов), отказываясь от инвестиций в обновление и расширение основных фондов. В ряде случаев предприятия попадают в ситуацию банкротства по причине более низкого уровня цен на отпускаемую ими продукцию в сравнении с уровнем цен на приобретаемое сырье, материалы, полуфабрикаты и т. д.

4- я форма — теневые экономические отношения в виде утаивания доходов он налогообложения, уклонения от налогов

Этой форме теневых экономических отношений посвящено, пожалуй, наибольшее число опубликованных научных работ. При этом основной акцент делается на раскрытие хитроумных схем уклонения от налогов и разработку такого порядка налогообложения, от которого уклониться очень сложно, в идеале невозможно. И сравнительно редко обращается внимание на анализ общих условий налогообложения в стране. В ракурсе рассмотрения этих условий часто пишется о завышенном уровне налогообложения и, на наш взгляд, совершенно утопично утверждается, что снижение этого уровня побудит налогоплательщиков честно перечислять необходимые платежи в бюджет.

Уровень налогообложения субъектов хозяйствования в современной России следует рассматривать как суммирование двух видов налогообложения, с одной стороны, официального, идущего государству, а с другой — теневого, идущего так называемым крышам (охранным фирмам), которые представляют собой замаскированную форму рэкета.

С учетом этих двух видов налогообложения его общий, суммарный уровень никогда не сможет стать оптимальным, тем более низким. Лишь ликвидация теневой формы налогообложения в виде по существу криминальных налогов может создать условия для оптимизации уровня налогообложения в стране.

Кроме того, предприятия во многих случаях вывели значительную часть своей деятельности из удушающей их экономически монетарной сферы в бартер, взаимозачет, поставки в долг, суррогатно-денежный оборот, а также в теневые денежные расчеты. Характерно, что прочие доходы и прочие расходы предприятий РФ превышают в разы в отдельные годы соответственно доходы от основной хозяйственной деятельности и расходы на ее осуществление.

В связи с вышеизложенным выделяются еще несколько форм теневых экономических отношений, рассматриваемых ниже.

5- я форма — теневые экономические отношения в виде криминального налогообложения объектов хозяйствования

Эта форма теневых экономических отношений широко распространена во всем мире, но особенно в современной России. Для ее преодоления необходимо единовременное взаимодействие ряда факторов, что в настоящее время пока отсутствует.

Во-первых, необходима высшая политическая воля для искоренения теневого налогообложения, но она до сих пор отсутствует.

Во-вторых, оплата труда в правоохранительной системе должна быть существенно выше оплаты силовиков в псевдоохранных структурах, при одновременном приравнивании коррупции в правоохранительной системе к государственной измене со всеми вытекающими последствиями; служить закону должно быть не только нравственно, но и более выгодно экономически, чем его нарушать.

В-третьих, нужно восстановить монополию государства на применение силы в стране; охранные службы нужно сделать только государственными, с приходом в них действительно достойных кадров из частных охранных фирм.

6- я форма — теневые экономические отношения в виде вынужденного увода части производственно-хозяйственной деятельности из монетарной сферы в бартер, взаимозачет, суррогатно денежный оборот и т. п.

Данная форма теневых экономических отношений носит компенсационный характер, она компенсирует недостатки того экономического механизма, который сложился в результате радикальных рыночных реформ. Если бы не увод значительной части производственно-хозяйственной деятельности из монетарной сферы, так отрегулированной “реформаторами”, что она экономически удушает реальный сектор экономики, то народное хозяйство России давно бы рухнуло в результате проводимых рыночных реформ. На такой финал объективно направлены предложения о доведении до логического конца дел о банкротстве предприятий. Ведь в современной России от 40 до 52% предприятий (в отдельные годы) являются убыточными, а доля балансирующих на грани банкротства на порядок выше (85- 90%), поскольку прибыли подавляющего большинства рентабельных предприятий явно не хватает для внесения всех обязательных платежей, в том числе по налогам.

7- я форма — теневые экономические отношения в виде нарушений обязательств по выплате заработной платы, платежам за поставки и услуги и др.

Данная форма является следствием злоупотребления предыдущей формой, которая является вынужденной мерой самосохранения. Одни предприятия предпочитают поставлять продукцию в долг, чем останавливать производство, а другие предприятия, пользуясь ситуацией, имея свободные деньги, прокручивают их в спекулятивных сделках и не платят долгов, в том числе по заработной плате, поставщикам и т. д.

8- я форма — теневые экономические отношения в виде вынужденного уклонения от налогов

В данном случае речь идет не о злостном уклонении от налоговых платежей, когда прибыли вполне достаточно для их перечисления в бюджет, а о вынужденном, когда уплата налогов в полном объеме неизбежно приведет к ликвидации предприятия из-за недостаточности средств для финансирования воспроизводственного процесса.

Физические лица, имеющие большие доходы, часто вынуждены уклоняться от налогов из-за продажности чиновников налоговой службы, которые могут продавать бандитам информацию о богатых налогоплательщиках.

9- я форма — теневые экономические отношения в виде выплаты заработной платы в замаскированных формах

Замаскированная зарплата выплачивается либо в виде процента на банковский депозит, открываемый на каждого работника с перечислением на него определенной крупной суммы, ему не принадлежащей и изымаемой с депозита в случае увольнения с работы, либо в виде элементарного черного нала.

10- я форма — теневые экономические отношения в виде незаконного вывоза капитала за рубеж

Эта форма теневых экономических отношений является следствием двух видов злоупотреблений:

Во-первых, злоупотребление правом частной собственности со стороны владельцев капитала.

Во-вторых, злоупотребление частными банками предоставленным им правом перечисления денежных средств за рубеж.

11- я форма — теневые экономические отношения в виде нарушения стандартов, качества, установления цен на основе монопольного сговора

Данная форма теневых экономических отношений является следствием злоупотребления правом собственника не только со стороны частных или групповых владельцев предприятий и организаций, но и со стороны наемной администрации государственных предприятий, которой в русле регулирования отношений собственности государством предоставлены права управления.

12- я форма — теневые экономические отношения в виде сдачи имущества в аренду за взятки

Данная форма теневых экономических отношений была распространена еще в советский период, а в период рыночных реформ она разрослась на порядок в большей степени.

13- я форма — теневые экономические отношения в виде разворовывания имущества предприятия

Эта форма также досталась в наследство от советского периода, однако в современной России она выросла во много раз. Приватизация госимущества не привела к уменьшению разворовывания имущества (казалось бы, частный собственник не будет воровать сам у себя и не позволит этого делать другим), а наоборот, создала условия для массового незаконного присвоения имущества и денежных средств как со стороны руководителей, так и рядовых работников.

14- я форма — теневые экономические отношения в связи с запрещенной законом деятельностью

Этот вид теневых экономических отношений, во-первых, очень разнообразен; во-вторых, быстро меняется по мере развития общества (в советский период частные предприятия с наемным трудом были запрещены, а в современной России это не только разрешенный законом, но и теперь явно преобладающий вид деятельности); в-третьих, его виды имеют далеко не одинаковую степень вредоносности для общества и государства (одно дело торговать ширпотребом в запрещенном месте, другое — реализовать контрабандные товары, третье — производить и продавать наркотики и т. д.).

15- я форма — теневые экономические отношения в связи с получением лицензий, разрешений и т. п.

Данный вид теневых экономических отношений возникает в результате злоупотребления властью со стороны государственных чиновников, которым предоставлено право распоряжаться и управлять объектами госсобственности и связанными с ними процессами, а также с суверенным правом государства санкционировать определенные виды деятельности, вывоз товаров и капитала за рубеж и т. д. Это злоупотребление в одних случаях может стимулироваться взятками, а в других — осуществляться на основе сугубо личных коррумпированных связей по принципу “ты мне, я тебе”, “рука руку моет”.

16- я форма — теневые экономические отношения в виде отмывания преступно нажитых денег посредством частных банков и другим путем

В данной форме злоупотребление правом частной собственности напрямую интегрируется с преступностью, это становится особенно опасным для общества и государства в связи с нарастанием в мире международного терроризма. Современная глобализация общественной жизни и экономики в той модели, в которой она осуществляется до сих пор, приводит к интеграции не только экономик национальных государств, свободному переливу между странами капиталов и рабочей силы, усиленного культурного обмена между народами, но и к кооперации в мировом масштабе разного рода преступных группировок, от наркобизнеса до идеологизированных преступных образований, широко применяющих террор в попытке достигнуть своих целей.

10.

<< | >>
Источник: И. К. Ларионова, С. Н. Сильвестрова. Экономическая теория. Экономические системы: формирование и развитие: Учебник / Под ред. И. К. Ларионова, С. Н. Сильвестрова. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»,2012. — 876 с.. 2012

Еще по теме Теневые экономические отношения в системе общественного воспроизводства:

- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -