<<
>>

3.2. Методология и содержание экономической оценки вторичных минеральных ресурсов

Проблемам методологии экономической оценки минеральных ресурсов посвящены многочисленные исследования отечественных и зарубежных ученых. Среди отечественных ученых следует выделить труды М.И. Агошкова, А.С. Астахова, В.С. Литвиненко, Н.В. Пашкевич, Е.А. Соловьевой, Ю.М. Арского, Н.Г. Фейтельман и многих других.

Подходы, предлагаемые этими исследователями, целесообразно применять для развития методологии экономической оценки вторичных минеральных ресурсов в современных условиях. Такая методология должна исходить из основных методологических принципов экономической оценки запасов полезных ископаемых, а также научных принципов экономической оценки вторичных минеральных ресурсов, предложенных нами в разделе 3.1.

Методология экономической оценки вторичных минеральных ресурсов должна учитывать их специфические особенности. Эти особенности заключаются в возникновении различных видов эффектов при их использовании. Наиболее характерные виды таких эффектов следующие:

* экономия первичных минеральных ресурсов;

* уменьшение затрат на транспортировку минерально-сырьевой продукции;

* экономия инвестиций в строительство горно-добывающих предприятий;

* экономия за счет хранения и складирования отходов;

* эффект от снижении вредного воздействия отходов на окружающую среду.

Первые значительные работы, посвященные методологии оценки вторичных минеральных ресурсов, появились в конце 70-х и начале 80-х гг. прошлого столетия, поскольку высокие темпы добычи и переработки минерального сырья в 70-е гг. ХХ в. привели к образованию значительного количества горно-промышленных отходов. На Украине М.М. Педаном, В.С. Мищенко и другими учеными были разработаны методологические основы кадастра горно-промышленных отходов [53]. По их мнению, кадастровая оценка природных и техногенных ресурсов должна носить характер планово-перспективной оценки.

Чтобы обладать относительной устойчивостью, оценка должна быть абстрагирована от значительного влияния экзогенных факторов, носящих временный характер, и отражать, прежде всего, различие качества сырья и условий отработки месторождения.

Для целей кадастровой экономической оценки техногенных ресурсов была разработана методика, основанная на расчете дифференциальной дисконтированной прибыли, которая определяется за весь период эксплуатации ресурса и базируется на расчетной кадастровой цене и индивидуальной себестоимости продукции. В величине прибыли одновременно отражается влияние и природных, и организационно-технических факторов производства. Чтобы исключить влияние последних на величину прибыли, была использована процедура выравнивания технико-экономического уровня производства для всех оцениваемых источников минерального сырья. За основу выравнивания был принят среднесложившийся производственно-технический уровень. В соответствии с этими положениями денежную кадастровую оценку техногенных ресурсов определяют суммарная дисконтированная прибыль за весь период эксплуатации месторождения и удельная прибыль на единицу конечной продукции (или на единицу запасов):

; ,

где Ц j и Сj – соответственно кадастровая цена и себестоимость единицы продукции, руб./т; Мij – расчетная мощность по минеральной продукции, т/год; Т – срок эксплуатации месторождения, годы; Ен.п – норматив приведения разновременных затрат.

Существенным положительным моментом в предлагаемой методике является учет денежной оценки земли, изымаемой при освоении объекта, и затрат на ее последующую рекультивацию. При этом денежная оценка земли рассчитывается исходя из ее плодородия, оцениваемого в баллах.

Заметим, что использование показателя суммарной дисконтированной прибыли за весь срок отработки техногенного ресурса возможно при оценке ресурса с одинаковой величиной капитальных вложений. При прочих равных условиях необходимо рассчитывать эффективность капитальных вложений или уменьшать суммарную дисконтированную прибыль на величину годовых инвестиций.

На наш взгляд, неправомерно использовать показатель дисконтированной прибыли в качестве основного критерия для оценки техногенного ресурса, поскольку такой показатель не учитывает специфических особенностей данного вида сырья.

Дальнейшее развитие теоретические основы оценки вторичных минеральных ресурсов получили в работах А.В. Колосова, В.П. Пахомова, М.А. Игнатьевой [75, 76]. А.В. Колосов в качестве результата максимального хозяйственного использования ресурсов недр предлагает использовать показатель годового экономического эффекта в виде суммы эффектов от полноты выемки и комплексной переработки горной массы, полноты использования подземных выработок, размещения отходов производства в выработанном пространстве, сокращения расходов на оборудование наземных хранилищ, снижения выбросов загрязняющих веществ в результате проведения природоохранных мероприятий.

Подход В.П. Пахомова и М.А. Игнатьевой к проблемам системной оценки минеральных ресурсов в районах нового хозяйственного освоения может быть применен и к оценке техногенных ресурсов. С их точки зрения, полная экономическая оценка должна включать технико-экономическую оценку, экологическую и социальную оценки последствий, возникающих при освоении месторождения. Достаточно обоснованной представляется точка зрения О.С. Шабановой [77], согласно которой при рассмотрении различных вариантов освоения техногенных ресурсов за критерий следует брать максимум совокупного эффекта от его применения

,

где – эффект от применения сырья в п-м направлении использования в j-м пункте, руб./т; – приведенные затраты на производство сырья на месторождении i, руб./т; – приведенные затраты на транспортировку от месторождения i до пункта j, руб./т.

Нам кажется, что выделять транспортные затраты в составе критериального показателя при сравнительной оценке освоения техногенных объектов нет необходимости, поскольку они входят составной частью в общие издержки как затраты на реализацию. Расчеты предложенного критерия весьма трудоемки и требуют детальных сведений о каждом районе разработки техногенного ресурса.

Кроме того, критерий минимума приведенных затрат используется в условиях плановой экономики, в рыночных условиях он не может быть применен.

По мнению О.С. Шабановой, после выбора техногенного объекта (месторождения) приступают к его экономической оценке. В качестве эффекта рекомендуется принимать сумму экономии затрат, получаемой при замене природного сырья техногенным (по всему циклу от разведки до потребления) и эффекта от уменьшения экологического ущерба.

В 1987 г. при непосредственном участии автора разработана отраслевая методика кадастрового учета отходов горно-обогатительного и металлургического производства предприятий цветной металлургии [78]. Методика явилась результатом совместного научного сотрудничества ЦНИИ экономики и информации цветной металлургии и Ленинградского горного института. В этой методике кадастровую стоимостную оценку техногенных ресурсов предлагается определять по потенциальной и извлекаемой ценности полезных компонентов, содержащихся в накопленных отходах. В системе показателей кадастра находят отражение экономический ущерб от нарушения и загрязнения окружающей среды. На тот период времени документ позволял достаточно полно и системно произвести учет и оценку горно-промышленных отходов цветной металлургии с учетом геологических, горно-технологических, экономических и экологических факторов.

В 1990 г. ЦНИИ экономики и информации цветной металлургии были разработаны временные отраслевые методические рекомендации, в которых основным критерием экономической эффективности использования оцениваемых запасов признан народно-хозяйственный эффект за весь срок их отработки с учетом фактора времени. Наряду с народно-хозяйственным эффектом предлагается определять также хозрасчетный эффект

Пt = Цt – Сt,

где Пt, Цt, Сt, – соответственно прибыль, стоимость и себестоимость товарной продукции в t-м году, руб.

Предложенные в методике показатели позволяли достаточно обоснованно оценить целесообразность освоения объекта с позиций народного хозяйства и предприятия. Вместе с тем при расчете народно-хозяйственного эффекта социальные и экологические последствия освоения техногенного ресурса учитывались недостаточно полно, что весьма важно для районов с повышенным техногенным воздействием на окружающую среду.

Значительный вклад в теорию оценки техногенных ресурсов внесли работы К.Н. Трубецкого, В.Н. Уманца и А.З. Толумбаева [79, 80], которые утверждали, что оценка техногенных ресурсов должна осуществляться по критерию максимума экономического эффекта, учитывающего экономические эффекты от использования полезных компонентов и вмещающих пород, а также эффект за счет уменьшения экологического ущерба:

R = Эм + Эн + Эу max,

где Эм и Эн – соответственно экономические эффекты от использования металла и нерудных запасов, руб./т; Эу – эффект от снижения экологического ущерба, руб./т.

На наш взгляд, этот критерий в наибольшей степени соответствует целям сравнительной оценки техногенных ресурсов, но при определении абсолютного значения денежной оценки необходим учет социальных последствий от разработки месторождений и фактора времени.

Дальнейшее развитие методология оценки техногенных ресурсов получила в работе В.В. Чайникова и Е.Л. Гольдмана [57], где в качестве основного критерия оценки предложен региональный народно-хозяйственный эффект от освоения техногенных месторождений, который определяется как суммарная величина коммерческого, экологического, социального и косвенного эффектов. Соглашаясь в целом с методологическим подходом авторов, следует отметить, что предложенный метод расчета экологического эффекта не вполне отражает его сущность. Так в качестве составляющей экологического эффекта предлагается эффект от уменьшения затрат на содержание и размещение отходов. Данные виды эффектов, на наш взгляд, являются экономическими эффектами и не должны включаться в экологический эффект от использования техногенных ресурсов.

В настоящее время, когда в экономике России дальнейшее развитие получают рыночные отношения, очевидна необходимость совершенствования методологии экономической оценки минеральных ресурсов, в том числе и вторичных. Для дальнейшего совершенствования и развития методологии экономической оценки техногенных ресурсов необходимо применить опыт стран с развитой рыночной экономикой с учетом специфики данного вида ресурсов.

Специфика оценки вторичных минеральных ресурсов заключается в том, что важнейшим оценочным показателем его использования является эффект, возникающий от снижения вредного воздействия отходов на окружающую среду, значимость которого может превалировать над экономическим эффектом. Таким образом, при оценке техногенного ресурса большое внимание уделяется его экологической характеристике: концентрации вредных компонентов и формам их нахождения в массиве, степени фильтрации веществ в различных средах, предельно допустимым концентрациям (ПДК) вредных веществ, фоновым концентрациям вредных компонентов в атмосфере, водных объектах, почве и другим показателям. Эффект от снижения вредного воздействия отходов на окружающую среду, выраженный в денежных единицах, предлагается называть эколого-экономическим эффектом, учитывая характер и специфику его образования.

Критерием экономической эффективности использования вторичных минеральных ресурсов является чистый дисконтированный доход (ЧДД) за весь срок их отработки. При этом необходимо определять коммерческую эффективность с учетом потенциальной емкости рынка и возможного объема продаж. При разработке техногенного ресурса себестоимость конечной продукции снижается, так как в затратах на добычу отсутствуют расходы на горно-капитальные и горно-подготовительные работы. Утилизация отходов приводит также к сокращению затрат предприятия на содержание отвалов и хвостохранилищ. Вместе с тем следует учитывать, что при традиционных схемах переработки вторичных минеральных ресурсов затраты на обогащение и металлургический передел могут быть выше, чем аналогичные затраты при отработке природного минерального сырья. В каждом конкретном случае необходим расчет показателей эффективности использования вторичных минеральных ресурсов.

Методологический подход к экономической оценке вторичных минеральных ресурсов требует разработки показателей оценки общественной эффективности использования вторичных минеральных ресурсов. Показателями общественной эффективности должны стать модифицированные показатели коммерческой эффективности, прежде всего, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, срок окупаемости инвестиций. Важнейшим показателем экономической оценки вторичных минеральных ресурсов является интегральный экономический эффект за весь срок отработки техногенного ресурса, который выступает в качестве критерия общественной эффективности.

<< | >>
Источник: Березовский П.В.. Экономическая оценка вторичных минеральных ресурсов / Санкт-Петербургский государственный горный институт (технический университет). СПб,. 163 с.. 2006

Еще по теме 3.2. Методология и содержание экономической оценки вторичных минеральных ресурсов:

- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -