<<
>>

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Е.В. Головков

В практике инвестиционной деятельности часто возникают нестандартные задачи, составляющие в общем объеме работ служб инвестиционного регулирования достаточно большой удельный вес.

Это, в свою очередь, рождает массу разовых заказов. Такие заказы либо вовсе не повторяются в работе служб инвестиционного регулирования, либо не прогнозируются с достаточной вероятностью.

Руководство служб государственного регулирования регионального рынка инвестиций чаще всего игнорирует такие заказы. При традиционном построении таких служб они не только нерентабельны, но еще и оказывают дестабилизирующее влияние на работу всей службы. С точки зрения отдельного работника они также не желательны, так как их выполнение чаще всего выходит за рамки его прямых обязанностей, требует дополнительной подготовки, а соответствующая оплата в раках традиционной службы не предусмотрена.

Для разрешения этого противоречия может быть использован методический подход к формированию региональных структур управления инвестициями, основанный на механизме формирования структур управления из двух составляющих: во-первых, традиционных жестких структур, во-вторых, мобильных, основанных на принципе свободного ориентирования в складывающихся ситуациях.

Структуры с такими автономными элементами создаются с учетом следующих принципов:

Принцип относительной функциональной автономности. Реализация этого принципа означает, что автономные элементы создаются так, чтобы каждый из них мог самостоятельно реализовать отдельные функциональные циклы инвестиционных исследований. Выполнение таких циклов должно обеспечить достижение определенных целей и дать результат, который может быть рыночным товаром. Практически это требует от работника службы инвестиционного регулирования достаточно высокой квалификации, организационного статуса и соответствующей мотивации в виде самостоятельного заработка.

Однако необходимо отметить, что возможность самостоятельного заработка для работников предполагает создание соответствующей системы оплаты труда, основой которой являются договорная система взаимоотношений работников служб инвестиционного регулирования с заказчиками и механизм распределения заработанных средств в системе управления в целом. Распределение дохода может быть реализовано через внутреннее налогообложение.

Принцип оперативного блокирования. Реализация этого принципа означает, что автономные элементы могут блокироваться в отдельные группы под реализацию задач, которые не могут быть выполнены силами одного элемента. При этом должны быть разработаны процедуры (алгоритмы) блокирования и разблокирования, разработаны их законодательное, нормативное и организационное обеспечение.

Принцип сочетания жесткого закрепления функций и автономности элементов структуры. По решению руководства службы инвестиционного регулирования часть автономных элементов может быть жестко закреплена за выполнением отдельных (чаще всего рутинных) функций. Причем эти автономные элементы имеют право на выполнение и других операций на инициативной основе. Такое построение служб регулирования региональных инвестиций позволяет реализовать постепенный переход от традиционных к структурам с автономными элементами.

Принцип функционального разнообразия. Состав автономных элементов при необходимости может видоизменяться и дополняться руководством службы в соответствии с эволюцией задач, возникающих при изменении внешних условий и требований рынка.

Принцип необходимости договорных отношений. Этот принцип используется при регламентации работы структур с автономными элементами. Его реализация на практике означает организационную перестройку системы оплаты труда персонала структур с автономными элементами. Их заработная плата может состоять из двух частей: базовой, зависящей от квалификации и служебного положения и приработка от выполнения заказов других подразделений организации и внешних заказчиков.

Следует отметить, что похожие системы оплаты труда внедрялись на промышленных предприятиях в 1980-е гг., но не нашли должного распространения, так как накладывались на неприемлемую для них организационную базу. Для структур с автономными элементами этот подход вполне уместен.

В проблеме реформирования существующих организационных структур управления инвестиционной деятельностью существует и еще один аспект, а именно рассмотрение механизма включения структур с автономными элементами в общую организационную структуру управления. Этот аспект может быть назван организационно-структурным.

Вопрос заключается в том, как построить новую структуру, состоящую из элементов, организованных различными способами.

Автор считает, что одним из методических подходов может быть формирование в существующих организационных структурах управления "внутренних локальных инвестиционных структур (ВЛИС)". Подобный методический подход давно используется в крупных корпоративных структурах для осуществления научных исследований и прикладных разработок. В этом случае ими создаются так называемые "малые рисковые фирмы". Нечто подобное возможно и в случае с организационными структурами в инвестиционной сфере. Принципиальное отличие в подходах заключается в том, что малые рисковые фирмы создаются как отдельные структуры, а ВЛИС создается внутри существующей организационной структуры управления. Отсюда следует необходимость решения при создании таких структур следующих вопросов:

разработки механизма их формирования и выделения;

разработки механизма взаимодействия ВЛИС с другими структурными подразделениями;

разработки системы алгоритмов блокирования отдельных элементов (подсистем) во ВЛИС.

Вопросы блокирования и разблокирования отдельных элементов в общие структуры рассмотрены автором в ряде статей, посвященных блочно-модульным структурам.

При создании таких структур, как ВЛИС необходимо также учитывать типы локализации. К ним можно отнести организационно-структурную локализацию, локализацию функций управления, финансовую локализацию.

<< | >>
Источник: В.В. Быковский. Актуальные проблемы российского менеджмента : сб. науч. тр. ; под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. В.В. Быковского / Тамб. гос. техн. ун-т. - Тамбов,2007. - 252 с. 2007

Еще по теме ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ: