<<
>>

4. Европейский Союз (ЕС)

Европейский Союз включает в себя 15 государств Западной Европы с населением около 370 млн. человек: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия, Швеция

Причины создания:

  • обострение противоречия после Второй мировой войны между интернациональным характером современного производства и узкими национальными государственными границами его функционирования;
  • попытка исключения возможности очередной войны в Европе;
  • противостояние противоположных общественных систем.

ЕС в своей эволюции поэтапно прошел все формы экономической интеграции.

Этапы интеграции Европейского Союза:

  • 1952г. – создание отраслевой интеграционной группировки «Европейское объединение угля и стали» (ЕОУС) с участием Бельгии, Люксембурга, Нидерландов, Италии, Франции, ФРГ;
  • 25.03.1957г. - указанные страны подписали Римский договор об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), вступивший в силу с 1958г. В 1973г. присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1985г. – Греция, в 1986г. – Испания и Португалия, в 1995г. Австрия, Швеция, Финляндия.
  • 1958 - 1968гг. – становление общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, отмена таможенных пошлин и количественных ограничений экспорта-импорта внутри ЕЭС, частичная либерализация и установление особого режима наднационального регулирования производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, установление единого таможенного режима на продукцию третьих стран, значительная либерализация движения капитала и рабочей силы; введение общего режима регулирования цен и объемов производства на основные виды аграрной продукции (мясо, зерно, масло и т.п.), создание аграрного фонда ЕЭС (ФЕОГА) с целью модернизации аграрного сектора и противодействия разорению фермерства;
  • 1967г.
    – слияние руководящих органов ЕЭС и двух отраслевых интеграционных группировок (ЕОУС и Евратом) в Европейское сообщество (ЕС);
  • середина 1968г. – сложился развитый таможенный союз с элементами межгосударственного согласования экономической, валютной и внешней политики;
  • 1971г. – принятие программы Вернера (премьер-министр Люксембурга) по созданию к 1980г. экономического и валютного союза, провал которой был обусловлен временным обострением противоречий внутри ЕС в связи с циклическими и структурными кризисами в 70-х годах;
  • 1975г. – члены ЕС передали свои полномочия в области внешнеторговой политики соответствующим органам ЕС, что привело к невозможности заключения двусторонних торговых соглашений с третьими странами, в первую очередь со странами социалистического лагеря, входящих в Совет экономической взаимопомощи (СЭВ);
  • 1979г. – создана Европейская валютная система (ЕВС) на базе единой расчетной корзины ЭКЮ, формировавшейся на основе «корзины валют» участников ЕВС, установлены пределы отклонения обменных курсов валюты от курсов центральных банков для валют ЕВС и доллара США в размере 2,25% (валютный коридор или «валютная змея»); Италия вошла в ЕВС на особых условиях (6%), Великобритания, Греция, Испания, Португалия вошли в ЕВС позже;
  • конец 1985г. – принятие Единого Европейского акта, вступающего в силу с 1.07.1987г., предусматривавшего к концу 1992г. создание полностью интегрированного внутреннего рынка, объединение научно-технического потенциала, реализацию крупномасштабных исследовательских программ в области микроэлектроники, информатики, телекоммуникаций, биотехнологий, экологии и в других направлениях, усиление наднациональных органов управления;
  • декабрь 1991г. заключение Маастрихского договора и его введение с 1993 года (Австрия, Швеция, Финляндия присоединились с 1.01.1995г.).
    Основные положения:
  • введение параллельно с национальным гражданством стран ЕС единого гражданства ЕС;
  • формирование политического союза: проведение интегрированной внешней политики, согласование внутренней политики, сближение юридических систем, повышение роли парламента ЕС;
  • формирование экономического и валютного союза (ЭВС), переход на единую валюту ЕВРО, выпускаемую Центральным банком ЕС, которая к 2002г. должна заменить все национальные валюты стран ЕС.

Для вступления в ЕС необходимо выполнение ряда условий: стабильность институтов, гарантирующих демократию, правовой порядок, соблюдение прав человека и защита национальных меньшинств, наличие функционирующей рыночной экономики, способность справляться с конкуренцией и действием рыночных сил в ЕС, способность принять на себя обязательства членства, в том числе задачи создания политического, экономического и валютного союза.

В перспективе в ЕС могут войти: Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Словения, Болгария, Румыния, Албания, Кипр, Мальта. Страны Балтии имеют статус ассоциированных членов. Партнерство России с ЕС оформлено юридически в июне 1994г.

В декабре 1997г. принято решение о начале переговоров с Чехией, Венгрией, Польшей, Словенией, Эстонией, Кипром об их вступлении в ЕС в качестве полноправных членов. Система управления ЕС

Совет Европейского союза (СЕС) – принимает стратегические решения, обладает важнейшими нормотворческими функциями, представляет собой сессии глав государств и правительств и министров по соответствующим направления (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и т.д.). Голоса различных стран взвешены по экономической мощи (Германия, Франция, Великобритания, Италия - по 10, Испания - 8, Бельгия, Греция, Нидерланды, Португалия – по 5, Австрия, Швеция – по 4, Дания, Финляндия, Ирландия – по 3, Люксембург – 2 голоса) и решения принимаются квалифицированным большинством.

Комиссия ЕС (КЕС) - исполнительный орган, проводящий решения СЕС, обладающий и нормотворческой компетенцией – издает директивы, регламенты; осуществляет контроль за соблюдением таможенного режима, аграрным рынком, налоговой политикой, финансирование регионального, социального, аграрного и других фондов; самостоятельно ведет переговоры с третьими странами; состоит из 20 членов (комиссаров), назначаемых национальными правительствами сроком на пять лет; резиденция в Брюсселе, штат – 15 тыс.

человек. КЕС имеет ключевую роль в разработке идей и основных направлений развития ЕС.

Европейский парламент – законодательный орган, в функции которого входят принятие бюджета ЕС и других основополагающих законов, контроль за деятельностью КЕС. Состоит из 626 депутатов, избираемых прямым голосованием на 5 лет. Представительство каждой страны зависит от численности ее населения.

Европейский Суд - высший судебный орган, состоящий из 15 судей, которым помогают в качестве советников 9 генеральных прокуроров. Суд осуществляет контроль за выполнением договоров в соответствии с правовыми нормами, разрешает споры между государственными, юридическими и физическими лицами с одной стороны и органами ЕС с другой стороны. Аграрный фонд ЕС  (ФЕОГА) – способствует модернизации аграрного сектора, внедрению современных технологий в сельскохозяйственном производстве и переработке, противодействует массовому разорению фермерских хозяйств ЕС.

Европейский социальный фонд – обеспечивает перемещение рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию (переподготовку, повышение квалификации и т.п.).

Европейский фонд регионального развития – содействует структурной перестройке депрессивных и промышленно слаборазвитых регионов.

Европейский инвестиционный банк – создан на основе долевого участия стран, входящих в ЕС, предоставляет кредиты государственным структурам стран ЕС

Существуют и другие комитеты, подкомитеты, комиссии, фонды и т.п. организации, решающие соответствующие вопросы в структуре ЕС. Правовая основа ЕС

Высшее место в иерархии права в ЕС занимают межгосударственные соглашения (Римский договор 1957г. о создании общего рынка, Единый европейский акт 1987г., Маастрихские соглашения 1991-92гг.). Вторичное законодательство представлено регламентами (главенствуют над национальными законами), директивами (законодательные акты, содержащие общие положения), решениями (адресуются сугубо индивидуально, формально не имеют обязательной силы), рекомендациями и мнениями (не являются обязательными к выполнению). Финансы и бюджет ЕС

ЕС имеет собственные финансы, независимые от бюджетов входящих в него стран. В счетной палат, за которой закреплено общее финансовое управление и контроль за расходами, насчитывается 15 человек.

Доходная часть формируется: за счет собственных источников (1,4% НДС) и отчислений стран, входящих в ЕС в размере 1,2-1,3% от ВВП в зависимости от доли в ВВП ЕС.

Расходы бюджета составляют: аграрная политика – 61%, администрация – 4%, региональная политика – 14%, погашения и резерв – 2%, социальная политика – 9%, сотрудничество в целях развития – 4%, исследования, энергетика, промышленность – 6%.

Наднациональное регулирование структурной и региональной политики применимо в отношении наименее конкурентоспособных отраслей и отсталых регионов. Наибольшие успехи ЕС достигнуты в проведении совместной аграрной политики, в основе которой находятся субсидирование внутренних и экспортных цен, вопросы национальной продовольственной безопасности. Сельскохозяйственный рынок ЕС огражден высокими таможенными барьерами. За счет больших субсидий обеспечены стабилизация доходов сельскохозяйственных производителей и их соответствие социальным гарантиям работников других сфер экономики.

В 80-х гг. разработаны и реализуются 4 межгосударственные региональные программы по важнейшим отраслевым направлениям: «Стар» (создание систем коммуникаций в отсталых районах), «Валорен» (освоение энергетического потенциала этих районов), «Ренаваль» и «»Резидер» (подъем районов с традиционным судостроением и структурная переориентация районов с развитой черной металлургией во Франции и Италии).

В 1992-93гг. вступили в действие еще 10 программ по стимулированию угледобывающих районов, созданию сетей электро- и газоснабжения, вторичному использованию пресной воды в средиземноморских районах и т.д.

Подавляющая часть финансов ЕС сосредоточена в слаборазвитых районах, где ВВП на душу населения составляет менее 75% от среднего для ЕС. Создан фонд содействия экономическому и социальному сближению наименее развитых стран ЕС - Греции, Испании, Ирландии, Португалии.

Важнейший приоритет расходования бюджета ЕС - единая научно-техническая политика. ЕС финансирует только те НИОКР, которые отражают общие интересы стран ЕС: программы: ЭСПРИТ (информационные технологии), БРИТЕ (внедрение новых технологий в обрабатывающую промышленность), РАСЕ – (развитие телекоммуникаций) и др.

<< | >>
Источник: Городецкий В.К.. Мировая экономика. Учебное пособие. – Калуга: КФ СЗАГС, 2000. 2000

Еще по теме 4. Европейский Союз (ЕС):

  1. 2. Сущность интеграции в региональном комплексе государств на примере Европейского союза
  2. Западноевропейская экономическая интеграция. Европейский Союз (ЕС)
  3. 4. Европейский Союз (ЕС)
  4. Цели создания Европейского валютного союза.
  5. 7.2. Европейский Союз как развитая форма международной региональной интеграции
  6. Роль Европейского парламента
  7. 2.3. Система поступления средств в бюджет Европейского Союза и возможности ее оптимизации
  8. 3.1. Бюджетная система Европейского Союза в условиях глобального финансово-экономического кризиса
  9. 3.2. Перспективы реформирования бюджетной системы Европейского Союза
  10. Тема 16. Европейский Союз
  11. Образование Европейского Союза
- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -